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刘晓博:中国“重拳”回应TPP 美国和日本惊呆

时间:2018-04-07 08:52来源:网络整理 作者:减肥网 点击:
但一切,似乎都发生了逆转!10月5日,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权

此次国务院发文高调试验“负面清单制度”,而且还准备在2018年以后全面推广,可以说是为了应对TPP,但意义又远远超过了TPP.因为中国政府已经把这项国际新规则,同时在国内面向民企推广,而且把它作为转变政府职能,推进行政审批制度改革的“抓手”。

  10月5日到10月19日,只有短短的14天时间。但一切,似乎都发生了逆转!

  10月5日,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。这意味着,规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生,而中国被排除在外。

  随即,“TPP阴谋论”和“中国被孤立论”充斥了自媒体。甚至有人危言耸听:中国将被迫再次进入闭关锁国状态。

  当时我就撰文指出,TPP里有阳谋(有明确针对中国的因素),但没有多少阴谋。中国不排斥TPP,美国和日本虽然不愿意看到中国成为发起国,但也不排斥中国加入TPP。我甚至断言,习奥会前后,中美高层对TPP问题有默契(《中国将被孤立?中美在TPP上或早有默契》)。当然,这个说法受到了一些读者的质疑。(下图:12个TPP发起国示意图)

  今天,我的预言获得了证实:中国政府网全文颁布了国发〔2015〕55号文,这份文件的标题是《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》。在这份极其重要的文件背后,还有一份题为《关于开展市场准入负面清单制度改革试点的工作方案》的附件。值得注意的是,这份文件的签署日期是10月2日,也就是TPP谈判获得实质性突破的前3天!

  这份文件要求:从2015年12月1日至2017年12月31日,在(全国)部分地区试行市场准入负面清单制度(含外商投资负面清单),积累经验、逐步完善,探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制,从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

  那么什么是“负面清单制度”?国务院先试点、然后在全国推广,意味着什么?这跟TPP又有什么关系?

  事实上,美国倡导的国际贸易新秩序,包括TPP(跨太平洋伙伴关系协定)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议),其核心规则就是由“负面清单制度”和“准入前国民待遇”构成的。

  众所周知,国家和国家之间贸易的时候,都希望自己多保留一些壁垒,多占对方一些便宜。国际间贸易,经历了从贸易保护、局部开放到全面开放的过程。早期的贸易协定里,一个国家一般会宣布允许外资搞什么产业、不能搞什么产业,但带有很大的模糊性,在实际操作中可以使用裁量权。

  “负面清单制度”,就是要求一个国家把不允许外资参与的项目等,详细列举清单。不在这个清单上的,都要允许外资参与。清单的长短,就成为谈判时关注的焦点。这样,搞贸易保护主义的空间就被压缩了。

  所谓“准入前国民待遇”,是说从外资企业设立、审批阶段就要享受国民待遇。这是因为在过去数十年操作中,一些国家虽然给了外资国民待遇,但在外资企业设立的过程中“设门槛”,“搞埋伏”。换句话说,进门之后可以自由自在,但我轻易不让你进门。而“准入前国民待遇”,其实就是拆除进门的限制。

  美国自1994年北美自由贸易区设立起,逐步建立了一套新的贸易规则,“负面清单+准入前国民待遇”就是其核心。当然,还有劳工权益、跨国公司权益、环保、国企等方面的规定。

  在国际规则上,中国不是“逢美必反”。汪洋副总理在去年年底访美的时候就说:“中美是全球经济的伙伴,但引领世界的是美国。中国实行改革开放的时候,美国已经主导了世界经济的体系和规则。中国对外开放意味着我们愿意加入这个体系,基本承认这些规则,也愿意在国际经济体系中发挥建设性作用。”

  此次“习奥会”的成果清单也印证了上述说法。正因为如此,美国对中国的“一带一路”、“亚投行”等战略公开表示支持,并送给中国了一份大礼:洛杉矶到拉斯维加斯的高铁项目。中美新兴大国关系的成果,让很多希望看到中美对抗的狂热分子感到失望。

  2013年起,中国先后设立了上海、广东、天津、福建4个自由贸易实验区,实验的核心内容,其实就是TPP推销的贸易规则,其中包括负面清单制度、准入前国民待遇等。这说明,中国早就厉兵秣马,准备适应未来的新的国际贸易规则。

  此次国务院发文高调试验“负面清单制度”,而且还准备在2018年以后全面推广,可以说是为了应对TPP,但意义又远远超过了TPP.因为中国政府已经把这项国际新规则,同时在国内面向民企推广,而且把它作为转变政府职能,推进行政审批制度改革的“抓手”。

  这意味着中国政府再次以实际行动,向国内外宣示了两件事:第一,中国将坚定不移地推进改革;第二,中国将坚定不移地推进对外开放。

  此举力度之大,可能出乎很多人的意料,包括美国和日本!

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(责任编辑:减肥产品排行榜)
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